培养造就规模宏大的高技能人才队伍 | 政策指南

培养高技能人才队伍

国务院印发《关于推行终身职业技能培训制度的意见》
日前，国务院印发《关于推行终身职业技能培训制度的意见》（以下简称《意见》）提出，建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度，实现培训对象普惠化、培训资源市场化、培训载体多元化、培训方式多样化、培训管理规范化，力争 2020 年后基本满足劳动者培训需要，努力培养造就规模宏大的高技能人才队伍和数以亿计的高素质劳动者。

《意见》提出了推行终身职业技能培训制度的一系列政策措施。一是构建终身职业技能培训体系。完善终身职业技能培训政策和组织实施体系；围绕就业创业重点群体，广泛开展就业技能培训；充分发挥企业主体作用，全面加强企业职工岗位技能提升培训；适应产业转型升级需要，着力加强高技能人才培训；大力推进创业创新培训；强化工匠精神和职业素质培育。二是深化职业技能培训体制机制改革。建立职业技能培训市场化社会化发展机制、技能人才多元评价机制、职业技能培训质量评估监管机制、技能提升多渠道激励机制。三是提升职业技能培训基础能力。加强职业技能培训服务能力建设、职业技能培训教学资源建设和职业技能培训基础平台建设。为保障实施，《意见》提出，要加强组织领导，做好公共财政保障，多渠道筹集经费，进一步优化社会环。《意见》提到，地方各级人民政府要加大投入力度，落实职业技能培训补贴政策，发挥好政府资金的引导和撬动作用。合理调整就业补助资金支出结构，保障培训补贴资金落实到位。加大对用于职业技能培训各项补贴资金的整合力度，提高使用效益。完善经费补贴拨付流程，简化程序，提高效率。要规范财政资金管理，依法加强对培训补贴资金的监督，防止骗取、挪用，保障资金安全和效益。

国家再推出 7 项减税措施 支持创业创新和小微企业发展

4 月 25 日国务院常务会议
近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定再推出 7 项减税措施，支持创业创新和小微企业发展。会议决定，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》要求，加大减税力度，一是将享受当年一次性税前扣除优惠的企业新购进研发仪器、设备单位价值上限，从 100 万元提高到 500 万元。二是将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限，从 50 万元提高到 100 万元。以上两项措施实施期限为 2018 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日。三是取消企业委托境外研发费用不得加计扣除限制。四是将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由 5 年延长至 10 年。五是将一般企业的职工教育经费税前扣除限额与高新技术企业的限额统一，从 2.5%提高至 8%。前述三项措施从今年 1 月 1 日起实施。六是从 5 月 1 日起，将对纳税人设立的资金账簿按实收资本和资本公积合计金额征收的印花税减半，对按件征收的其他账簿免征印花税。七是将目前在 8 个全面创新改革试验地区和苏州工业园区试点的创业投资企业和天使投资个人投向种子期、初创期科技型企业按投资额 70%抵扣应纳税所得额的优惠政策推广到全国。企业所得税、个人所得税有关优惠政策分别自 1 月 1 日和 7 月 1 日起执行。采取以上 7 项措施，预计全年将再为企业减轻税负 600 多亿元。

国家允许依托医疗机构发展互联网医院

国务院印发《促进“互联网+医疗健康”发展的意见》
近期，国务院印发《促进“互联网+医疗健康”发展的意见》（以下简称《意见》），鼓励医疗机构应用互联网等信息技术拓展医疗服务空间和内容，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式。允许依托医疗机构发展互联网医院。医疗机构可以使用互联网医院作为第二名称，在实体医院基础上，运用互联网技术提供安全适宜的医疗服务，允许在线开展部分常见病、慢性病复诊。医师掌握患者病历资料后，允许在线开具部分常见病、慢性病处方。支持医疗卫生机构、符合条件的第三方机构搭建互联网信息平台，开展远程医疗、健康咨询、健康管理服务，促进医院、医务人员、患者之间的有效沟通。

化解过剩产能重点领域列出任务详单

国家发展改革委等 6 部门联合印发《关于做好 2018 年重点领域化解过剩产能工作的通知》
日前，国家发展改革委、工信部、国家能源局等 6 部门联合印发《关于做好 2018 年重点领域化解过剩产能工作的通知》（以下简称《通知》）明确了 2018 年再压减钢铁产能 3000 万吨左右、退出煤炭产能 1.5 亿吨左右、淘汰关停不达标的 30 万千瓦以下煤电机组的目标任务，提出了持续深入开展钢铁去产能、不断提升煤炭供给体系质量、积极稳妥化解煤电过剩产能等重点工作，并对处置“僵尸企业”、职工安置、资产债务、转型升级、优化布局、供需平衡、长效机制、产业融合、奖补资金、宣传引导等去产能事项，有针对性地提出了具体要求。

钢铁方面，确定 2018 年钢铁去产能目标任务，坚决处置“僵尸企业”，依法依规退出落后产能，防范“地条钢”死灰复燃和已化解的过剩产能复产，严禁新增产能。加强事中事后监管。完善举报响应机制，利用卫星遥感技术监测钢铁行业去产能，严肃查处各类违法违规行为。

煤炭方面，进一步优化存量资源配置，进一步扩大优质增量供给，努力实现供需动态平衡，完善行业长效机制。加大落后煤电机组淘汰力度，有力有序有效关停落后产能。根据实际情况依法依规清理整顿现有违规建设项目。

2018 年城市黑臭水体整治环境保护专项行动启动

生态环境部、住建部启动 2018 年城市黑臭水体整治环境保护专项行动
近日，生态环境部联合住建部启动 2018 年城市黑臭水体整治环境保护专项行动。根据安排，5 月至 6 月，督查组将分三批对全国 36 个重点城市和部分地级城市开展现场督查，实行“拉条挂账，逐个销号”式管理；9 月至 10 月，对问题整改情况进行巡查，提出约谈建议；10 月至 12 月，对问题严重的城市人民政府进行约谈，对约谈后整改不力的城市，开展环境保护专项督察。

城市黑臭水体整治专项行动是涉水的 5 个攻坚战的“当头炮”。据介绍，此次现场督查主要采取形式督查和实质督查相结合的方式。形式督查包括判断水体感官上是否消除黑臭，要以公众的满意度为是否消除黑臭的首要依据；水质监测数据是否符合基本消除黑臭现象的要求；河面是否存在大面积漂浮物；河岸是否存在垃圾。实质督查包括检查控源截污措施、垃圾清理措施、清淤疏浚措施和生态修复措施四方面是否落实。

本文来源：《中国战略新兴产业》栏目主持：贠天一 。版权归原作者所有。

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